Yao'an est le plus ancien site célèbre de la province du Yunnan et le premier lieu mentionné dans l'histoire. On dit d'ailleurs : « Une ville comme Yao'an, c'est la moitié de l'histoire du Yunnan. » En effet, la vieille ville de Guanglu, dans le comté de Yao'an, est le berceau de la famille Gao, qui occupa les postes de premiers ministres du royaume de Dali. Dès la dynastie Tang, la famille Gao exerça des fonctions héréditaires au Yunnan pendant 54 générations, donnant naissance à un clan légendaire dont l'histoire officielle s'étend sur près de 700 ans. Pendant plus de sept siècles, la famille Gao fut une famille influente et puissante au sein des gouvernements locaux des dynasties Song, Yuan, Ming et Qing, et la vieille ville de Guanglu devint un centre politique, économique et culturel majeur du Yunnan, occupant une place historique importante dans la province. Le système Tusi était un système politique particulier en vigueur dans les régions appartenant à des minorités ethniques sous les dynasties Yuan, Ming et Qing. Les chefs locaux se voyaient octroyer des charges officielles héréditaires pour gouverner leurs populations. Sous la dynastie Yuan, le titre de « Lu » désignait un niveau administratif supérieur à celui de « Zhou ». L'Administration générale militaire et civile de la route de Yao'an, communément appelée Gao Tusi Yamen (Bureau du chef Gao), faisait office de préfecture de Yao'an et de Yaozhou sous les royaumes de Nanzhao et de Dali, ainsi que sous les dynasties Yuan, Ming et Qing. Cette préfecture était le centre administratif du système provincial de la dynastie Yuan. L'Administration générale militaire et civile de la route de Yao'an fut établie à Guanglu sous la dynastie Yuan, et sa fonction était héréditaire au sein de l'éminente famille Gao, d'où son nom de « Gao Tusi Yamen ». La famille Gao était réputée pour avoir donné « neuf hauts fonctionnaires, sept ducs, huit premiers ministres, trois rois, un empereur et cinq marquis ».
L'Administration générale militaire et civile de la route de Yao'an, également connue comme le berceau de Gao Ranggong, et plus communément appelée Gao Tusi Yamen, se composait de trois bâtiments principaux : le hall d'entrée, le vestibule et la salle principale. Le hall d'entrée mesurait cinq travées de large et quatre de profondeur. La salle principale, large de cinq travées et profonde de quatre, était couverte d'un toit à un seul avant-toit en tuiles, orné de consoles cintrées. De chaque côté, elle était flanquée de deux ailes latérales, formant ainsi deux cours intérieures, ou plutôt deux cours intérieures avec cinq patios, étroitement reliées entre elles et constituant un ensemble cohérent.